委内瑞拉领土广阔,可耕种面积超过4000万公顷,人口3110万,折合人均耕地20亩。要知道,我国的人均耕地仅有1.3亩,却已经实现了粮食的自给自足。由此可见,委内瑞拉完全具有成为粮食出口大国的优越条件。
但是,就是这样一个拥有六亿亩可耕种土地,石油储藏量世界第一的国家,却养活不了区区三千万人口。如今的委内瑞拉,物资严重短缺,粮食极度匮乏,有三分之二的人食不果腹,饥肠辘辘。
(委内瑞拉地图)
连人均耕地仅0.05亩的以色列,粮食自给自足都绰绰有余,坐拥大量土地资源和大量石油的委内瑞拉,是如何从拉美首富,沦落到三分之一粮食依赖进口,饥荒极度严重的地步呢?
一、农业资源的分配不均。
委内瑞拉的领土面积为91.64万平方公里,人口密度为每平方公里36人,算得上地广人稀。不过在4000公顷可耕种面积中,真正能开发利用的优质土地,其实并不多。
从地形上看,委内瑞拉西部和北部为山地地形,是安第斯山脉的分支梅里达山脉。东部是圭亚那高原,只有中部是奥里诺科平原。但其中近一半面积还是草原。
据统计,委内瑞拉真正的优质可耕地为300万公顷。
不过如果种好这些土地,对于仅三千万人的委内瑞拉来说,实现粮食自给自足,也是完全没有问题的。
只是,目前委内瑞拉真正种植的耕地面积,只有70万公顷。农业生产劳动力仅占总人口的十分之一,农业产值不足总国民生产总值的二十分之一。
在委内瑞拉,大部分优质的土地,掌握在极少数大地主手中。真正以农业为生的农民,只能耕种贫瘠的土地,粮食产量自然不高。而租种地主优质土地,极高的成本下较低的回报,又使大片优质土地闲置弃耕。
2005年,委内瑞拉进行土地改革,希望通过土地再分配,使优质土地得以利用,提高粮食产量。到2009年底时,委内瑞拉将270万公顷土地分给了18万个没有土地的农民家庭。
虽然土地的利用率有所增加,但一向对农业重视度不够的委内瑞拉,不仅在种植品种上缺少引导和规划,传统农业技术的落后,也制约着粮食的单位产量。
(等待救济的国民)
二、石油绑架下的高福利。
自从石油资源被发现后,委内瑞拉靠卖石油,赚取了大把的外汇。石油和房地产,成为国家的支柱产业。
由于石油价格不错,委内瑞拉政府用卖石油赚的外汇,购买生活所需,实行国家供给票证制。居民们每月凭粮油布票领取定额的物品。查韦斯时代更是提前进入共产主义,连住房都统一分配。那时,委内瑞拉的民众幸福指数,高居世界前列。
可惜,近年来国际油价持续暴跌,加上美国对其制裁,委内瑞拉的石油出口大受打击,国内通货膨胀相当严重。仅2018年通胀率即高达137万%,货币体系完全瘫痪。昔日的高福利没有了收入来源,连粮食都不能保证配给。
整个委内瑞拉90%的人口陷入贫困之中,许多人一天吃不上一顿饱饭。昔日完全依赖国家分配的居民,早已养成好吃懒做,等靠接济的惰性。宁肯忍饥挨饿乞讨,也不愿到农村去凭力气吃饭。
(查韦斯)
三、城市化进程的恶果。
在委内瑞拉,城市人口高达87%,而农村人口仅13%。造成这种人口分布失衡的根源,首先和委内瑞拉历史上的农奴制有关。那时,土地掌握在大地主手中,奴隶们被迫为地主耕种。解放以后,奴隶们没有土地,呆在农村无法生存,只能大量涌往城市,聚居在城市边缘的贫民窟里。
查韦斯上台后,出身穷苦人家的他为穷人谋福利,将石油,土地收归国有。他想着把土地分给穷人,让他们养活自己。但这些穷人过惯了依赖的供给制生活,并不想辛苦种地,而且他们也不会耕种。
查韦斯的国有化进程,让资本家和地主们胆战心惊,不敢投入再生产。工业和农业生产规模进一步萎缩。
不过,当时石油价格高,靠卖油赚取大把财富的委内瑞拉并没有在意,也没有考虑财富积累。而是在高福利基础上,加大城镇化改造。大量闲置的土地,被用来建造公共房屋,分配给不断通入城市的农民。
大量的农民进城,加剧了农业生产的弱化。本就利用不多的土地,被用来建造住宅。而一旦赖以生存的石油经济崩塌,整个国家立刻陷入崩溃,民众连吃饭都成了问题。
其实,当初查韦斯把石油等资产收归国有,还利于民是没错的,但错就错在过于依赖石油,实行培养懒人的高福利,把钱全用光了。如果当时能利用石油所获得的财富,大力发展扶持农业和工业经济,实行多条腿走路,保持国库财富不断积累,实现粮食自给自足。也不会从拉美首富,没落成如今的拉美“首负”,民众也不会饿肚子了。
(参考资料:《委内瑞拉经济崩溃原因》等)