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在大家的认知里一直有一个说法,不合法的建筑如果大于两年,那么就可以成为合法的建筑,也不能够被强制拆除。这个说法是来自于《行政处罚法》中的法规:“不合法行为,如果在两年中没有被察觉,那么就可以免受行政处罚,除了法规有特定要求的。”
这个地方,我需要各位抛弃这个错误的想法,针对不合法建筑合理的思想,应该是:不合法建筑,不管多长时间都不可以变成合法建筑,因此,即使不合法建筑大于两年,还是会被拆掉。不合法建筑尽管建造两年也没有被察觉,然而这类建筑的不合法性质会一直存在,所以就算不合法,建筑大于两年,也会面临强制拆除。
这是什么原因呢?接下来给各位进行分析。
第一,为何提到大家对于《行政处罚法》中:“不合法行为,如果在两年中没有被察觉,那么就可以免受行政处罚,除了法规有特定要求的。”的理解不正确呢?
实际上,因为被拆迁户对法律的了解不多,征收单位由于一些利益设下一系列圈套,跟各位玩文字游戏,因此最终导致被拆迁户认为只要不合法建筑度过了两年就变成合法建筑,并且也不可以遭到强制拆除。
然而《行政处罚法》中有关法规的整个要求是这样的:不合法行为如果超过两年还没有被察觉,就可以免受行政处罚,除了法规要求的特定情况。上述这个时间是从不合法行为,存在当天开始算的,不合法行为存在连续或是继续性质的,应该在行为停止的当天开始计算。
上面法规中提到的两年时间指的是,不合法建筑这种具有持续性的违规做法,应该在它被拆掉当天开始计算。
这样看来,如果一个人建造了一个不合法建筑,然而从来未被发觉,这种情况下,这个人的违规做法是持续性的。如果这个人幡然醒悟,把私自建造的建筑拆掉,然而这个时候被行政单位察觉到了,结果就是这个人也许会处以罚款,然而要是她把私自建造的违规建筑拆掉之后超过两年还没有被行政单位发现,那么它的这一违规行为就不会再受到行政处罚。
所以,两年时间的算法不能够随意理解成不合法建筑超过两年就可以不受到行政处罚,也就无法被强制拆除。其真正的意思是归属人主动将违规建筑拆除更正之后,过了两年,并没有被行政单位发现,那么这个违规行为就不会受到行政处罚。
另外,一个有关惩处不合法建筑时间问题的经典事例可以用来参考:某2022年的判决书中记载,尽管该建筑是于2013年建造的,然而,由于这一不合法建筑给当地的建设带来了持续的影响,因此,如果没有被拆除,那么这个行为就可以被看作是持续状态,
判决文件中还清楚地表明“尽管这一不合法的做法早已完成,然而这个做法给当地建设带来的影响,一直是存在的,如果这个建筑没有被拆掉,或是通过合理方法改正,那么影响就会持续,所以被判定在行政处罚的有效时间内。”
在这里需要各位注意,实际上不合法建筑并不是一定会被拆,国家《行政强制法》中针对不合法建筑的拆除进行了明确的要求:针对不合法建筑以及设备等展开强行拆除工作室,行政单位应该要提前进行通告,要求有关人员在一定时间内主动拆除,如果有关人员在法规要求的时间中没有提出复议或者上诉的申请,而且又没有拆除,那么行政单位就能够展开强制拆除工作。