土州是哪里的(州长)

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道级行政区管理制度,是古代实行的一种行政管理制度,这个制度类可以说是“郡县制”中的一级行政划分,但是在不同的历史时期中,又有所区别。

这一级行政制度,从官级制度来说,“道官”,更是处于一个不好言说的地位。讲起来都是故事,也不是几句话能讲得清楚的。真要严格区分,非要说清道级行政,那有两个词大概可以解释清楚,那就是民政与军政了。

本文只以区域行政区划(民政)角度说这个道级行政区域制度。

单从行政区域管理制度的历史发展来说,一般都只熟知古代“郡县制”的历史演变,从秦始皇的郡县,到后来的府州县,再到现在的省市县,一般中间很少有专门提到“道”这一级行级。

道,这个行政区划概念,其实最早出现在秦代,和县同级,同义不同称呼,在特定的区域内使用,如在少数民族聚居的偏远地区。到隋唐时,道这一级行政概念就慢慢发生变化了,区域由州县二级变为道州县三级,如开元时天下分为十五道,道,就有点像现在的省级行政的意思了,这实际上就是当时的行政区域划分。

不过在唐后期,道级行政又慢慢成为了节度的辖区,成为了地方节度使的地盘,节度使成为军政大员,最后也就要了唐王朝的命了。

唐代的道

从后来的历史发展看,这唐代前期也是道级行政的最高光时刻了,因为到了宋时,“路级行政”代替了“道级行政”,也是义同字不同,这时候开始,道级行政的地位慢慢下降了,并且在宋以后,道级的定义也就慢慢开始乱了,不好理解了。

总的来说,“道”作为行政区划的定义开始不明显了,慢慢偏向军务,政务行政划分了,官职的意思增强了。如在看明清时期的影视剧的时候,剧中“某某道台”的说法出现频率就比较高了,这时候,这个“道”即是官职为主了,类似于汉代的刺史,后来的观察史,行政督察专员。

到了明清时期,就更显示了,“道”也就成为了省之下的军区通称,但是,清代的道,在一定程度上,又与区域行政的省,府,县混在一起,说法就多了,有理解为省,道,府州,县四级的,也有理解为道与省府州县是两个不同的建制。

清中后期广西三道

以广西为例,一般阅读,了解清代广西的行政区域划分,地方沿革,都知道,广西分省(布政司),府州,县三级,即分为十一府二州二厅(清末):桂林府,柳州府,庆远府,平乐府,梧州府,浔州府,南宁府,太平府,思明府,思恩府,镇安府归顺直隶州,鬱林直隶州,上思直隶厅百色直隶厅。

从行政管理制度来说,布政司有巡抚(省长),府州有知府知州,县有县令,这已经是一个比较完善的体制了,这当中都没有提及“道”,似乎也没有“道”什么事了。

实际上,在这个区域划分上,还有一个“道”的道级行政区划分。在道制中,清代(到1875年)广西分三道,即左江道,右江道,桂平梧鬱道

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