南阳市卧龙区：“四大战略”高擎发展龙头

河南经济报记者张治中 周美娇 通讯员王松林 张空

12月16日，南阳市卧龙区举行第四季度重大项目集中开工仪式，16个项目集中开工，总投资46.3亿元；12月26日，总投资16亿元的南阳市第十七完全学校建设、卧龙区新时代精英学校建设、南阳市第一人民医院西区医院门急诊医技楼及综合楼建设3个社会事业类项目同日开工，两所学校建成后可共提供学位12660个。

12月22日，南阳市召开的全市优化营商环境工作会议，通报了2022年第四季度全市营商环境评价结果，卧龙区获得县市区第一名。

盘点今年卧龙区实施的“投资拉动”战略，可谓硕果满枝，一批深化“投资拉动”发展的重大项目实现了新突破：总投资35亿元的卧龙岗文化园建设项目经过一年多的建设，龙岗雄姿初现，将于明年五一开园。疫情期间通过远程视频答辩，争取到了投资10亿元的水系连通及农村水系综合整治项目。创新融资模式，开工建设了投资24亿元的S234鸭河快速通道和全长22.7公里的S329石桥至潦河坡段建设工程。

智圣躬耕地，一城阅千年。拥有厚重历史文化和巨大发展潜力的南阳市卧龙区，在去年区委经济工作会上，确定了建设路网、水网、林网，实施城乡交通运输、城乡环卫、城乡教育、城乡医疗卫生一体化的“三网四化五极”引领战略。在深入推进基础上，作为聚焦和延伸，今年全区大力实施投资拉动、工业提增、文化强区、乡村振兴的“四大战略”，与引领战略协调推进，增投资、稳增长、兴文旅、惠民生，重点解决城乡发展不平衡问题。

“四大战略”如同“四驾马车”，相互借力、相辅相成，拉动经济社会发展迈入快车道。截至目前，今年全区固定资产投资完成94亿元，亿元以上项目完成投资额同比增长48%，高于全市41个百分点，增速居全市第一名。

投资拉动项目建设添动力

投资是拉动经济发展的重要动力。“投资拉动往哪里投是关键，我们抓住时机争取项目，往基础设施短板上投资，解决城乡教育、卫生、交通运输、环境卫生不平衡的问题。”卧龙区委书记高贤信说。今年，聚焦聚力主要项目任务，破解发展瓶颈制约。

投资拉动战略上，用足用活现代金融，积极争取中央政策性投资，实施了卧龙岗文化园、水系连通、S234鸭河快速通道、内河治理、水源建设、垃圾焚烧发电、完全学校、医院等一大批基础设施，整体投资约在150亿元以上。确定重抓重推项目350个，总投资1380亿元，项目总数和投资额分别是去年的2.3倍和2.8倍。

充分应用各种现代金融手段，打出融资“组合拳”。疫情过后围绕特别国债、政府债券、中央预算内投资、PPP、政策性银行贷款等政策精准谋划包装了一批重大项目。卧龙岗文化园已进入融资阶段；三河、乡村振兴一区、乡村振兴二区进入社会资本方招标阶段；光电园区标准化厂房、动植物园、张衡科技园项目正在完善前期手续。围绕政府债券国家重点支持的领域共谋划专项债项目82个，拟争取专项债券总额268.287亿元。中央预算内投资项目储备128个，总投资160.08亿元。

投资效果怎么样，项目质量是关键。道路通，百业兴。近年来，卧龙区谋划“七纵七横”路网建设计划，致力通过完善路网，解决城乡之间、乡镇之间存在的交通问题。其中，今年6月开工的S234鸭河快速通道，双向八车道，是全市规划的四条快速通道之一，这条道路融山水林田湖资源与产业发展于一体，是拉动南阳城区北部经济社会发展的一条康庄大道。

卧龙区委副书记、区长杜勇说：“全区树立项目为王理念，对350个重点项目建立首席服务官和服务秘书制度，专班推进、一事一策、重抓重推，其中卧龙岗复岗工程、水系连通及农村水系综合整治、卧龙牧原生猪养殖综合体、老旧小区改造、静脉产业园建设、两所学校建设等一批项目，都取得了重大进展。”