在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如济南市、青岛市、枣庄市等等。今天，我们说一下聊城市。聊城市属于山东省16个地级市之一，位于山东省的西部。聊城市下辖了5个区、1个县级市、5个县，总人口595万人。一个问题出现了，聊城市11个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊山东省。山东省属于我国的粮食大省、人口大省、经济大省，山东省的小麦和蔬菜产量，占据了很大的比重。山东省的总人口，达到了1.01亿人，位居全国第二位，仅次于广东省。山东省的经济总量，位居全国第三位，仅次于广东省和江苏省。山东省总计下辖了16个地级市，聊城市属于其中之一，位于山东省的西部。
聊城市与河北省、河南省相邻，总计下辖了5个区、5个县和1个县级市，总计11个区县。其实，聊城市的区划调整与山东省的区划调整，属于相互影响的关系。山东省在古代历史上，地理位置非常重要。尤其是在军阀混战来说，对于南方政权来说，控制了山东省以后，进能够染指华北和中原，退能够拱卫两淮地区。对于北方政权，则是正好相反。
这么重要的地区，南北双方都输不起。因此，历代王朝中，很多次战役都是围绕山东的归属展开的。在元朝之前，我国历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝也开始面临各方面的问题。
元朝缺乏地方管理经验，面对各地密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地的人口、耕地、农作物情况很繁杂，以各地的农作物为例，由于地质结构和气候的不同，各地种植了水稻、小麦、小米、高粱等一系列的农作物。各地的耕地结构更复杂，分为了黄土地、丘陵地、泥土地等10多个类型，每个类型又分为了上中下3个标准。
针对这样的情况，元朝有点束手无策。依靠唐宋时期的州县两级区划，明显不够用。唐朝的15道和宋朝的23路，则有自己的问题。最后，元朝在宋朝23路的框架基础上，结合金国行尚书台的经验，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、云南行省、辽阳行省等等。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于4级区划。
当时，鉴于山东各地的重要性，山东直接隶属于中书行省管理。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的基础，但各省的区划问题也很多。首先，各省的管理难度很大。第二，各地管理机构太简单，而且相互重叠。到了元朝统治的末期，元朝专门设立了山东行省。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的需要，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。
在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、山东省、江西省等等。与现在的区划，已经非常接近了。在山东省内，设立了一系列的州府，例如济南府、莱州府、泰安州等等。聊城市下辖的各个县，当时隶属于东昌府、兖州府等地管理。