文/凤凰网《风向》作者 宋珂嘉
编者按：塔利班的再次上台执政成为世界瞩目的焦点。“自下而上”的成功夺取政权之后，如何“守江山”成为核心问题。塔利班政权是否能够真正实现“建立富有包容性政治体制”的政治宣示？阿富汗的未来政权将趋于世俗化还是宗教化？中国与阿富汗的关系未来走向如何？阿富汗的政局变动对于中美关系又会产生怎样的影响？凤凰网《风向》专访中国人民大学国际发展研究院院长、国家发展研究院专聘研究员、中国人民大学国际关系学院教授崔守军。
核心提要：
1. 塔利班的胜利可以概括为八个字：“自上而下”和“自下而上”。美国在2001年发动阿富汗战争后，在阿富汗在美国扶植下建立了“自上而下”的亲美政权，然而却缺乏民意基础。塔利班是一种根植于基层部落的组织结构形态，是阿富汗整个国家构成的基础。此结构并未被美国摧毁，反而不断野蛮生长。
2. 经过20年的磨难与洗礼，阿富汗塔利班也进行了深刻反思，并提出建立包容且温和的政权。但是，塔利班却未提及是否会吸纳现代国家政府制度的元素。同时也并未表示是否会减少伊斯兰原教旨主义此种极端的意识形态在政权中的支配性地位。针对于未来阿富汗政权的一个核心问题是，未来的阿富汗政权是一个是世俗性的还是宗教性的政权。
3. 中国与阿富汗长期以来保持友好的双边关系，塔利班政权也向中国释放善意，希望中国前往阿富汗进行投资。但是，中国的投资必须基于稳定的政治和社会秩序，而阿富汗现在处于政权过渡中，因此投资事宜也处于被观望状态。
4. 而中阿关系的未来发展取决于阿富汗塔利班政权是否能够真正实现建立富有包容性政治体制的政治宣示。如果承诺无法兑现，阿富汗可能会陷入长期内战的泥潭，中国与阿富汗的实质性接触也将被按下暂停键。
5. 从中国角度看，阿富汗是中国的邻国，阿富汗的安全与稳定直接关系到中国的国家利益，直接涉及到中国西北边疆的稳定与“一带一路”的建设。对美国而言，美国在此地区有较多盟国及伙伴，如印度、中亚诸多等。这些盟国在此地区也有较多利益关切。加上美国对于本土安全的考量和反恐政策的执行，中美双方在阿富汗问题有较多利益契合点。
▎当地时间2022年8月15日，阿富汗喀布尔，塔利班宣称控制阿富汗总统府。图源：IC Photo
“自下而上”的胜利，阿富汗政权趋于世俗还是宗教化？
凤凰网《风向》：大概两周前您在采访中提到，塔利班上台执政几乎成定局，在当地时间的15日，塔利班占领阿富汗首都喀布尔，宣布成立临时政府。您如何评价阿富汗政局在极短时间内出现的翻天覆地的变化？为了塔利班以如此迅猛的速度“夺取政权”？
崔守军：总体而言，塔利班的胜利可以概括为八个字：“自上而下”和“自下而上”。
美国在2001年发动阿富汗战争后，在阿富汗建立了“自上而下”的政权，政权的存续仰仗于美国对阿富汗政府军的支持。在阿富汗战争中，美国先后投入了约一万亿美元，并为阿富汗的陆军和空军提供了许多装备，而且对阿富汗政府军提供了空中庇护。因此，阿富汗得到的来自美国的军事支持，也可以说超过了美国给其它任何国家直接提供的军事支持。但是，美国所扶植的阿富汗政府缺乏民意基础，这是亲美政府失败的根源。