南线义军的失利，使革命遵受到惨重的损失，给反唐斗争带来了巨大的艰难。为了巩固义军力量，以便有效地反击教人，在黄巢的倡议下，决定整顿和重新建立义军领导机构。经过反复商议，大家一致推荐黄巢为“冲天太保均平大将军”，意思是要领导人民起来战斗，决心用武力冲垮唐朝统治的天下，为百姓均不平，不用唐朝的年号，改元“王霸”，以示同封建政权对抗到底，提拔重用一批在战争的严重考验中，涌现出来的优秀起义将领赵璋、孟楷、王瑶、张居言等人。
义军还决定从亳州撒军北上，到河南襄邑(今河南睢县西)、雍丘(今河南杞县)、新郑等地作战，开创反唐战斗的新局面。义军在黄巢的统一领导下，从此揭开了唐末农民战争的新篇章！
乾符五年春天的一个晚上，义军驻地附近的丛林旁，黄巢正在那里踯躅直竹徘徊，苦心焦虑地思方着问题，一连好几天时间，都是这样度过的。他知道唐朝在北方的兵力一向比较强大，南方战事刚刚结束，则运又将围剿王仙芝的部队调来北线，妄图把义军一口百掉。面对容敌人的强大军队攻势，应该采取什么样的措施呢？他一时还拿不定主张。他望了望那黑压压的丛林，林子里十分恬静，阵春风吹过，送来了扑鼻的野花的芳香。他又抬头看了看夜空，碧蓝的天幕上，在镶满了宝石般的星星中间，挂着一轮皎洁的月亮。星月灿烂，景色迷人。对于这一切，黄巢全都无心赞赏，他把目光向南面一转，投向那十分遥远的地方。于是他又陷入沉思之中，王仙芝的悲剧再也不能重演，义军必须冲出敌人的包围圈，横渡长江天堑，到江南开发新战场。唐朝在江南兵力比较薄弱，那里又是著名的鱼米之乡，军粮军饷都容易解决。想着想着，不禁失声说道：“对，应当向江南进军！”
黄巢离开丛林，连忙回到军帐内，把众家将领召集起来，共同协商应付敌人的策略。大家一致允许黄巢的主张，决定作战略转移，做好雄师南下的准备工作。为了迷惑敌人，义军采纳声东击西的办法，有意创造假象。