作者中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京
当前中国经济运行的宏观结构变化是什么症结何在以及如何对症下药这一全球都在关注的问题中央经济工作会议日前给出了答案会议指出必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇更多采取改革的办法更多运用市场化法治化手段在巩固增强提升畅通八个字上下功夫
这八个字被人们视为推动中国经济继续前行的方法论当前中国经济面临复杂局面严峻的外部环境下行的国内增速都构成不小的现实压力然而从宏观角度看中国经济所处的转型升级大势异常清晰
今年前11个月新动能保持高速增长制造业中的高技术制造业装备制造业战略性新兴产业都保持着10左右的增长新能源汽车增速为464与此同时优化趋势明显加强例如信息传输软件和信息技术服务业同比分别增长367租赁和商务服务业同比增长72而那些增速较慢的部分往往是传统产能其中包括不少供给侧结构性改革的对象例如纺织业增速为10电解铝为02而化石能源的轿车则为负增长
总体而言当前我国经济结构重心向新经济转移的趋势仍在加强传统动能在继续出清增速保持在合理区间更多地是新动能发展的结果众所周知我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的供给体系不适应需求结构变化经济难以实现良性循环正因此提高经济发展质量和效益的治本之策仍然要落在供给侧结构性改革事实上我们正是这么做的如果把近几年的政策变化连起来看可以勾勒出改革推进的连续过程
第一步是三去一降一补所针对的是传统动能的无序扩张和动力僵化问题今年年初提出了破立降的方针破除经济运行当中已经比较僵化的部分让新动能蓬勃发展从整体上降低经济运行的成本而此次巩固增强提升畅通的提出则标志着重点从破解旧动能到激发新动能的转变
巩固是强化三去一降一补成果推动更多产能过剩行业加快出清保持杠杆率结构性降低的状态增强是激发作为市场微观主体的企业活力这需要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境形成正向激励和优胜劣汰氛围提升是针对市场结构提升产业链水平培育和发展新的产业集群畅通是针对资源配置促进国民经济循环加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系形成国内市场和生产主体经济增长和就业扩大金融和实体经济良性循环
当前我国经济已经从高速增长阶段迈向高质量发展阶段产生了很多经济结构上重大的变化尤其是人口的城镇化率提高以及由此带来的需求变化和消费提高使得产业形态和产业空间布局大变在此形势下巩固增强提升畅通将使中国经济打通任督二脉获得长期向好发展的蓬勃动能