指标解释
跨境贸易指标衡量的是进出口货物物流过程的时间和费用跨境贸易一级指标包含8个二级指标分别为出口边界合规耗时出口边界合规费用出口单证合规耗时出口单证合规费用进口边界合规耗时进口边界合规费用进口单证合规耗时进口单证合规费用
指标具体分析
出口边界合规耗时出口边界合规费用进口边界合规耗时进口边界合规费用衡量进出口过程中海关部门要求的通关和检查非海关机构要求的通关和检查处理港口边界相关手续的耗时和费用边界合规的耗时和费用取决于边界合规程序的发生地程序的要求者和执行者以及检查进行的可能性
出口单证合规耗时出口单证合规费用进口单证合规耗时进口单证合规费用衡量进出口过程中获取单证如获得发放和盖章的文件准备单证如收集信息以完成报关单或原产地证明处理单证如等待有关当局签发植物检疫证书展示单证如向港口或当局出示港口码头收据提交单证如人工或以电子方式向报关行提交报关单的时间和费用
各地改革先进经验及做法
山东优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化
山东持续优化口岸营商环境推动跨境贸易更加便利整体通关时间大幅度压缩企业物流成本大幅度降低
中瑞泰丰是青岛一家新材料企业目前急需进口大量化工原料按照传统的通关流程进口货物在港口卸下来再运到企业起码需要两天但这次企业当天就办完了所有手续
青岛中瑞泰丰新材料有限公司总经理助理梁丰说我们是配方生产缺任何一种原料就无法进行下去有时候这两三天时间就不得不停产现在原料从码头卸船后物流公司当天运到我们工厂缓解了我们燃眉之急
过去装有进口货物的集装箱卸船后需要集中堆放在码头垛位随后运到人工查验区海关部门查验完成后有些货物还要再返回码头垛位才可以运往企业今年以来青岛探索实施进口货物船边直提模式但如何打通港口和海关之间的数据是最大难题
山东港口青岛港前湾集装箱码头公司副总经理张军说过去我的作业就是把货物从船上卸到堆场就OK了海关的布控是另外一个环节现在我是根据海关指令安排堆场计划员给车辆安排作业顺序但是海关的系统和码头的作业系统是完全独立的两个系统像实时性这么强的对接也是前所未有的
聚力解决堵点难点问题在省委省政府部署下山东今年持续优化口岸作业流程深化通关业务改革其中进口通关环节的流程再造是重点突破的一项工作黄岛海关联合山东港口青岛港展开攻关打造智能化通关查验系统在码头前沿增加设备专门设立自动查验区域
集装箱卸船之前海关通过系统将查验要求推送给码头公司码头进行调度通过先期机检设备进行过机同时海关人员远程审像检查如果没有问题企业可以直接在码头提离货物黄岛海关查检一处副处长孟昭宇说
据测算这一创新模式落地实施后平均每个集装箱可节省物流成本近1000元让企业进口效率大大提升同时山东还着力解决出口企业一箱难求一舱难求的问题荣成创新开展包船出口模式与原来拼集装箱不同船上货物全部来自一家山东外贸企业
荣成海关驻石岛港办事处口岸监管科副科长姜玉涛说对果汁等易腐的出口货物量身定做了监管方案采取抵港直装方式第一车货物报关之后后续的货物直接装船出口
随着RCEP货物6小时放行打造跨境电商出口监管新通道等21条贸易便利化的政策举措的推行最新数据显示山东进口和出口整体通关时间比2017年12月分别压缩了6089
紧贴企业需求坚持创新引领强化精准服务密切与海关等口岸监管部门以及发展改革交通运输市场监管等部门协调配合加强协同狠抓工作落实推动口岸营商环境进一步优化助推打造对外开放新高地山东省政府办公厅省口岸办通关协调处处长丁连岭说
进口货物两步申报改革覆盖海南全省优化口岸营商环境
海口海关24日对外介绍自2019年11月海南首票两步申报货物顺利通关以来该关大力推广进口货物两步申报改革进一步优化口岸营商环境提升贸易便利化水平和通关整体效能目前两步申报改革已实现海南全省覆盖
两步申报是海关适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的重要通关改革措施在两步申报通关模式下企业无需一次性提交全部申报信息及单证仅凭提单的主要信息最少只需申报9项就可以完成概要申报并提离货物在运输工具申报进境起14日内完成完整申报补充提交满足税收征管海关统计等所需要的相关信息和单证按规定完成税款缴纳等流程即可该模式减少了进口货物因申报产生的滞港时间大大提高了通关效率有效降低了企业通关和物流成本
两步申报将原先的报关模式从节点申报变为过程申报提高了通关效率既节约了企业运营成本也缓解了海关监管的压力极大提升了贸易便利化水平口岸营商环境得到进一步优化2020年平均整体通关时间为641小时较未实施两步申报的同类型进口货物整体通关时间压缩近九成海口海关法规和综合业务处负责人表示
为全力推动两步申报改革落地铺开海口海关通过送策入企开展宣讲等方式加强政策宣传推广并配备专人协助企业及时解决申报过程中碰到的疑难问题今年以来海南两步申报应用率达166
广州海关依托单一窗口促进跨境贸易便利化
国际贸易单一窗口是全国海关通关一体化的重要依托平台广州海关大力推广应用单一窗口各项功能目前在单一窗口应用海关项目已达18个覆盖关区所有口岸以及特殊监管区域自贸试验区跨境电商综试区等各类区域服务于生产贸易仓储物流电商会展等各类企业基本满足企业通过一个平台一站式办理进出口外贸业务的需求
无纸提货无缝对接
10月28日深圳市泛亚物流有限公司承运的一批装载鲜龙眼的集装箱运抵广州南沙新港完成通关手续放行后企业直接登录国际贸易单一窗口通过提货单无纸化功能向船代码头在线办理提货手续并在完成手续后直接向拖车公司发起提货委托拖车公司在线接受委托后凭借企业提供的提货单等电子凭证向码头完成预约提货整个过程企业船代码头拖车公司全部线上操作无缝对接全程无纸化货物可于当天提离
提货单无纸化实施以来货物在海关放行后企业无需再持纸质资料到船务代理公司码头及拖车公司等多个业务主体办理提货手续依托电子数据的流转就可以直接提货了真正做到货物放行零等待企业每票货物平均可节约半个工作日的通关时间通勤人力成本也随之节省深圳市泛亚物流有限公司经理杨梓聪表示
为进一步优化口岸营商环境持续推进跨境贸易便利化广州海关在海关通关环节已实现全流程电子化无纸化的基础上主动将海关放行信息推送到国际贸易单一窗口并推动码头船代货代运输等企业系统与单一窗口对接实现海关放行后企业无纸提货大幅提升全流程通关效率
信息交互物流协同
近年来广州海关在实现海关主要业务通过国际贸易单一窗口一口申报的基础上还积极推动依托单一窗口实现口岸单位物流协同推动实现查验通知信息推送船舶联网核放等物流协同功能口岸各物流环节效率大幅提升
以前我们的货物接受海关查验时要先向码头经营单位填写纸本移柜申请单等码头吊柜完成后反馈给企业企业才能通知海关海关接到通知后再安排查验现在遇到货物查验码头能自动收到查验信息即刻安排吊柜吊柜完成后海关立即就能收到信息进行查验安排广州莲花山货运港仓码部经理洪锡华介绍依托信息流减少纸本申请人工跑腿等环节码头查验和货物周转效率大幅提升
据了解作为国家口岸管理办公室指定的查验通知信息推送首批试点单位目前广州海关已在关区内全部21个海运口岸和空运口岸实现查验通知信息推送全覆盖应用
特色模块特别服务
为满足企业的个性化需求和适应地方外贸产业特点在应用国际贸易单一窗口全国通用共性功能的同时广州海关积极支持单一窗口面向本地用户提供本地化服务丰富和拓展地方特色项目和创新项目目前中国广州国际贸易单一窗口已建设开发国际会展跨境电商市场采购危险品申报口岸通关时效等特色功能模块
通过中国广州国际贸易单一窗口的互联网会展e通模块我们只需填写申报口岸进出境口岸商品情况等基本信息就可完成申报工作飞机就算是在凌晨抵达也能畅顺通关上海国际展览运输公司关务总监方弘介绍在刚结束不久的第130届广交会上该公司享受到中国广州国际贸易单一窗口中国际会展特色功能模块带来的便利
广州海关充分利用通关一体化改革成果依托中国广州国际贸易单一窗口在全国率先研发互联网会展e通信息化系统目前已经服务了10届广交会大为方便企业全程在线办理会展业务
参展进出口企业登录中国广州国际贸易单一窗口进入该模块提交备案材料海关全天候在线办理展会备案确认展品通关展中监管展后核销和留购等事项完全不受时间限制第130届广交会期间的进境展品我们在凌晨接收到企业线上提交的备案资料只用10分钟便完成线上审单作业广州海关所属广州会展中心海关副关长邓强介绍
同时广州海关还积极推进海关专用缴款书出口原产地证书报关单等通过国际贸易单一窗口自助打印推广监管证件通过单一窗口一口受理企业足不出户就可以依托国际贸易单一窗口办理涵盖事前事中事后等进出口相关业务
打通跨境贸易环节释放海关改革红利湘潭市跨境贸易指标居全省第一
日前2020年全省优化营商环境测评成绩出炉其中我市跨境贸易指标排名全省第一
湘潭跨境贸易是如何成为第一的回首2020年我市打通跨境贸易环节释放海关改革红利是成就第一的主要因素
今年1月29日我市直购进口模式第一单在湘潭综保区成功实现通关意味着湘潭打通了跨境电商的最后一公里真正实现了买全球卖全球这种模式将使市民的海淘邮件少走弯路获得更好的购物体验而第一单的背后是市商务局和韶山海关从各自职能出发不断推进跨境电子综合试验区建设的成果
为推动我市跨境贸易高质量发展我市积极申报中国跨境电商综合试验区建设并于去年4月27日成功获批此后市商务局牵头积极推进跨境电商综合试验区建设迅速出台了跨境电商综试区建设实施方案行动计划和产业扶持政策同时举办了跨境电商综试区招商推介会跨境电商发展峰会及游学和培训会成功签约了阿里巴巴湖南脉丰格罗斯等17个项目为我市跨境电商发展搭建生态体系和产业链奠定了坚实的基础赢得了主动
为了这第一单韶山海关也高度重视湘潭市跨境贸易电子商务监管中心的前期申建及业务运营全程跟踪指导该监管中心完成了场地改造系统建设联调测试平台验收三单对碰等20余项工作并根据场所建设及实地验收情况及时向该监管中心颁发了快递类海关监管场所证书
跨境贸易不只是跨境电商还包括引进外资进出口对外经济合作等受新冠肺炎疫情影响湘潭进出口和对外经济合作都面临着前所未有的困难和挑战全市商务系统通过建机制重帮扶出政策抢机遇搭平台拓渠道全力打赢了外经外贸转正抢位攻坚战
在引进外资方面2020年11月30日财富杂志2020年世界500强企业中排名第8位的英国BP碧辟集团全资建设的湘潭市中心加油站正式投入运营该项目从签约到运营的项目仅用了不到半年时间成了湘潭营商环境改善的范例省商务厅副厅长王庭恺称赞它创造了外商投资落户的湘潭速度
在外经外贸方面数据显示2020年我市对澳大利亚美国欧盟东盟等进出口稳定增长实现外贸破零企业134家倍增企业45家加工贸易同比增长379远高于全国全省第三届进博会湘潭交易团采购同比增长408创历年新高新增境外投资项目6个外派劳务人数占全省的15对外承包工程和劳务合作完成营业额45亿美元同比增长1911外经综合考核居全省第一
跨境贸易的开展离不开海关2020年韶山海关通过举办优化营商环境企业座谈会开展政策宣讲培训设置专人专岗精准服务企业深化进出口税收优惠政策等措施与企业构建亲清新型关企关系其中深化进出口税收优惠政策释放了海关改革红利通过优化税收担保方式帮助企业做好对美加征关税的市场化采购排除缓解企业资金周转压力同时韶山海关在已纳入15种原产地证书的基础上进一步扩大自助打印签证范围将出口印度尼西亚新加坡的中国东盟自贸协定原产地证书出口印度的亚太贸易协定原产地证书纳入自助打印签证范围我市65家原产地签证企业受益于这项便利措施
关于指标评价及进一步优化的思考
1评价指标是否应将国内运输纳入跨境贸易指标评价体系
世界银行评估跨境贸易国内运输指标衡量的是货物从经济体最大商业城市的仓库运到该经济体使用最广泛的海港或陆上边境相关的时间和成本但由于国内运输不会受到经济体贸易政策及改革的直接影响世行在计算跨境贸易方面的分数或跨境贸易便利度排名时并没有采用该数据
国内运输的成本和时间受到运输方式运输路程等因素影响离港口近的地区相比离港口远的地区国内运输所消耗的成本和时间更低企业开展外贸业务承担的成本也更低更有利于本地区跨境贸易发展
2018年10月13日国务院发布的关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案国发201837号中提到加快发展多式联运研究制定多式联运服务规则加快建设多式联运公共信息平台加强交通运输海关市场监管等部门间信息开放共享为企业提供资质资格认证认可检验检疫通关查验信用评价等一站式综合信息服务推动外贸集装箱货物在途舱单运单装卸等铁水联运物流信息交换共享提供全程追踪实时查询等服务
2019年底前沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换和共享2020年底前基本建成多式联运公共信息平台可见虽然世行没有将国内运输纳入跨境贸易评价指标但根据国家政策指向将国内运输成本和时间纳入我国营商环境跨境贸易评价指标考察范围有利于反映区位差异对跨境贸易便利度的影响从而推动地区进一步优化交通运输方式降低运输成本提高运输效率
2指标优化提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境有效策略
1深化口岸监管创新优化通关流程与
作业方式
1高强度推进通关一体化尽快落实海关总部署并加强与铁路部门的联系实现信息共享支持海关部门直接使用市场监管商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记切实减少流通环节中的烦琐手续多采用新手段进行信息采集尽快推进通关一体化
2推进关税保证保险改革海关税收征管模式可以进行调整和创新大力推进关税保证保险模式开展企业集团财务公司融资担保公司担保改革试点通过保险措施实现货物先放行后缴税既保障了关税缴纳安全性也提高了货物通行效率向着无纸化管理方向改变
2加强口岸降费增效降低进出口环节
合规成本
1贯彻落实口岸收费目录清单制度结合进出口流程与税务管理制定并实施收费目录清单制度明确表明收费类目建立集价格市场监管口岸管理查验等相关内容于一体的清单目录并将清单中的收费标准向外界公布实现透明收费提高对外公信力且积极贯彻和遵循清单外不收费原则进一步清晰收费管理条例
2加强口岸收费联合监督检查为了充分落实收费政策与原则应加强口案收费监督力度对收费项目收费标准收费行为进行全面联合检查定期展开专项检查
3压缩通关时间提高口岸物流服务效率
1实施提前申报模式这项举措主要针对贸易中的企业鼓励企业提前办理单证审核与货物运输作业手续提前报备提前准备非布控查验货物抵达口岸后方可放行提取离开并逐渐提高货物提前申报比例使得跨境贸易更为便利化并在提前申报两步申报的基础上进一步推行出口货物抵港直装进口货物船边直提通关模式
2加强724小时通关建设制定724小时通关制度目的是提高通关效率对于落实货物流程中的实际问题也给予了充分时间进行解决通关速度将大大加快
3加快发展多式联运充分结合管理工作及相关制度加快发展多式联运构建多式联运平台实现国际贸易与机场陆港信息平台对接信息共享
4减少进出口环节监管证件并简化办理流程对进出口环节监管证件要适当地取消一部分核验与证明证件进一步减少并借助互联网机制加快通关环节的验证与核查除了部分需要保密的证件外其他证件需要全面实现网上申报网上办理