外卖骑手个体户化再引热议
9月17日公益机构北京致诚农民工法律援助与研究中心发布外卖平台用工模式法律研究报告下称外卖用工报告报告中指出目前全国有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户具体而言通过灵活用工平台好活注册的疑似骑手个体户最多高达8140万通过订个活注册的次之也达4986万此外平潭达顺薪起程等灵活用工平台的疑似骑手个体户数量也均过万
致诚中心研究员徐淼说外卖骑手变成个体户是外卖平台和灵活用工平台的共同安排目的是逃避雇主责任注册为个体户的作用通常是避税避社保但在我国法律框架下一旦骑手成为自担风险自负盈亏的个体工商户就意味着失去了劳动者主体资格不再可能受到劳动法的保护
骑手用工模式转变
被挤压的用工成本
随着外卖平台规模的急剧扩张骑手的用工模式也在不断演进按照外卖平台的发展时间线致诚中心整理出外卖平台上的3大类一种是餐馆自行雇佣外卖员进行配送外卖平台直接雇佣或偶尔劳动派遣的正规军传统模式一种是通过外卖平台或众包服务公司招募接单自由可在多平台兼职工作的众包骑手模式而众包服务公司则负为骑手责签订协议支付报酬购买保险相当于外卖平台与骑手之间的一道防火墙据致诚中心研究这一模式的出现使得外卖平台节省了约40的成本包括社保成本和法律风险从此坐稳了讲究轻资产追求高毛利和边际效应的互联网平台方地位
随后配送商在人力成本和用工风险的双重重压之下也开始向外甩锅将业务转包或分包从而形成外卖平台联合多家公司对骑手进行共同管理的网络状外包模式而配送商市场在上游垄断外卖平台的挤压下变形到极致的产物便是配合灵活用工平台将专送骑手注册为个体工商户这便是第三种模式专送模式这也意味着上游外卖平台和中游配送商向外剥离的人力成本层层区隔的用工风险最终全部落到了下游作为个体工商户的专送骑手自己身上
劳动关系转变
被转嫁给骑手的风险
徐淼介绍个体工商户具有自担风险自负盈亏的性质决定了其无法受到劳动法保护故经此设计上游外卖平台和中游配送商向外剥离的人力成本层层区隔的用工风险最终全部落到了下游作为个体工商户的专送骑手身上即便按现行法律骑手寻求劳动仲裁等司法救济时也将遇到困难
为全面掌握外卖平台用工模式的演进以及骑手在不同模式下劳动权益保障的真实状况致诚中心检索了与外卖平台骑手认定劳动关系相关的几乎所有司法判决共3277份在此基础上对2016年4月至2021年6月五年多时间内的1907份有效判决进行了研究并得出结论其中报告指出专送模式下骑手劳动关系认定出现明显困难在外卖平台由直营转为专送模式后专送骑手认定劳动关系的比例从100降至5862而外卖平台转为外包后被认定为用人单位的概率从100骤降至032到个体户模式时则降为0
与此同时配送商市场在人力成本和用工风险的双重重压下也变得脆弱不堪报告指出目前全国有上千家配送商他们的主要角色是承担外卖平台扩张过程中极力甩掉的骑手人力成本并起到法律防火墙的作用然而配送商从外卖平台承包配送业务所得的利润与其作为背锅侠所应负担的人力成本和用工风险极不相称这一方面导致配送商市场逐渐产生畸变即配送商退化成从中抽佣赚钱的二道贩子不与专送骑手建立正式的劳动关系从而逃避社保缴纳义务另一方面导致配送商市场极其脆弱骑手权益受到侵害或骑手侵害第三人时配送商无力承担相应的赔付义务
致诚中心从有效判决中可以提取出与美团饿了么等外卖平台合作的配送商众包服务公司共1002家其中在904家有注册资本数据的配送商众包服务公司中84家929配送商众包服务公司的注册资本低于50万人民币554家6128配送商众包服务公司未进行资本实缴此外已有163家1627配送商众包服务公司的经营状态显示为注销或吊销
外卖平台用工的问题归根结底就是平台经济有没有劳动关系谁来承担雇主责任雇主责任谁来承担这个问题和平台经济的用工现状直接相关目前平台用工的特点和传统企业显然不同概括起来就是去劳动关系化通过个体工商户注册让劳动者变成独立的小个体工商户另一个劳动关系上的特点就是雇主隐身化雇主分散化劳动者找不到谁是雇主这就造成了平台经济没有劳动关系的假象中国人民大学劳动人事学院教授常凯教授说
系统之外
骑手劳动权益如何失守
那么骑手的身份是如何实现转换的以灵活用工平台好活为例专送骑手只要上传身份证和银行卡照片以及由本人录一段视频即可在数日内获得电子营业执照变身个体工商户但是目前我国的灵活用工平台缺乏监管
报告指出目前不少配送商与灵活用工平台合作打着灵活用工的幌子将专送骑手注册为个体工商户目的是为了规避日常税务和社保成本同时降低用工风险且专送骑手在注册成为个体工商户的过程中存在大量瑕疵配送商往往以发工资少交税为由诱导骑手提交身份证拍摄视频进行缺乏其真实意思表示的个体工商户注册在大多数情况下众多骑手对自己被注册成个体工商户的过程与事实毫不知晓也并不理解自己所签协议的具体内容
不仅如此骑手在劳动过程中由外卖平台收集的个人信息和数据未得到充分保护存在被删除被泄露的情况尤其是骑手无法查阅或复制外卖平台在其劳动过程中收集的各种个人信息因此当骑手与外卖平台或配送商众包服务公司发生纠纷时相关重要数据例如跑单记录工资薪金等会无故消失这不但侵犯了骑手的个人信息权益还给准备诉讼的骑手造成极大的取证困难此外骑手的工资薪金个税扣缴义务人信息中出现其他无关公司而骑手对于其个人信息被分享一事既不知情也未作出明示同意
而据统计目前全国共有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户具体而言通过灵活用工平台好活注册疑似骑手个体户最多高达8140万订个活次之数量达4986万此外平潭达顺薪起程等灵活用工平台上的疑似骑手个体户数量也均过万报告还显示疑似骑手个体户的注册地明显呈现出集中分布的状态其中在江苏注册的数量遥遥领先高达11811万贵州广西的注册数量也分别达到2103万1421万
专家建议
尽快完善劳动法和社会保险法
为了更好保障劳动者权益国家目前也正在不断推进2021年7月国家人力资源社会保障部等部门发布了关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见9月10日国家四部门专门约谈了美团饿了么等10家大型平台用工企业
9月14日头部外卖平台美团发布一则说明称在9月8日即面向1103家外卖合作商发出倡议明确提出严禁诱导和强迫骑手注册成个体工商户以规避用工责任的要求并于当日再次向所有合作商发送关于禁止要求骑手注册注册个体工商户的通知
对此致诚中心主任佟丽华也建议尽快修改劳动合同法和社会保险法2019年国务院办公厅印发了降低社会保险费率综合方案现在各个地方对降低社保费率的政策并不一致这种情况下应由国家法律来规定统一的社会保险制度同时佟丽华还建议要明确平台企业的用工主体责任平台是用工的规则制定者平台通过算法和数字化的管理对骑手进行了实时的管理和监督平台也是平台用工模式的最大受益者掌握着全部的数据但将用工的主体责任抛给别人这是权责利不统一的佟丽华认为平台可以通过协议的方式把相关责任分配给其他的合作公司但在这个过程当中平台依然要承担主体责任广州日报新花城记者程依伦
来源大洋网